خلاصه اجرایی

این گزارش مروری بر گزینه های احتمالی برای عملیاتی شدن شفافیت و گزارش های گزارش شده توسط شرکت هایی که از این پس نفت ، گاز و مواد معدنی (از این پس: شرکت های خرید) از شرکت های دولتی (SOE) و سایر نهادهای عمومی که توسط دولت های خانگی قابل انجام هستند ، ارائه می دهد. دولت های میزبان و SOE آنها ، مراکز تجاری ، مناطق رایگان ، صرافی کالاها و انجمن های صنعت. به طور خاص ، به عنوان سهم قابل توجهی از معاملات تجاری جهانی کالا در تعداد کمی از مراکز تجاری جهانی صورت می گیرد ، این مراکز باید برای جلوگیری از خطر اعتباری از معاملات فاسد و معاملات مشکوک ، از جمله با معرفی الزامات شرکت های فعال در اقدامات فعال اقدامات فعال انجام دهند. تجارت کالا برای افشای پرداخت آنها به دولت ها. گزینه های مربوط به عملیاتی شدن شفافیت پیشرفته در این گزارش می تواند برای تقویت یکدیگر عمل کند و نباید به عنوان منحصر به فرد تلقی شود.

در سطح بین المللی ، توسعه یک استاندارد جهانی در مورد افشای پرداخت توسط شرکت های خرید می تواند منجر به ایجاد یک زمین بازی در سطح حوزه های قضایی شود. این گزینه به مراکز تجاری اجازه می دهد ضمن حفظ استانداردهای بالایی از صداقت ، با هماهنگی مساوی رقابت کنند و با هماهنگی نیازهای گزارشگری خود در سطح جهان ، بار خرید شرکت ها را کاهش می دهند. علاوه بر این ، افشای عمومی داده های قابل مقایسه و به راحتی در دسترس می تواند دولت ها ، سازمان های جامعه مدنی و سایر ذینفعان علاقه مند را قادر سازد تا تصویری کامل از درآمدی داشته باشند که کشورهای ثروتمند برای فروش کالاهای خود دریافت می کنند.

استاندارد EITI 2019 شرکت های خرید را ترغیب می کند تا برای خرید کالاهای متعلق به عمومی ، و به ویژه Equinor ، Glencore ، Gunvor ، Totalenergies و Trafigura اکنون اطلاعات را در رابطه با پرداخت آنها به دولت ها با استفاده از چارچوب EITI فاش کنند. با این حال ، بر اساس جهانی ، چنین افشاگری ها تنها بخش کوچکی از پرداخت به دولت ها را برای خرید کالاهای متعلق به عموم نشان می دهد.

یک استاندارد جهانی در مورد افشای پرداخت باید شامل مشارکت مراکز تجاری و حوزه های قضایی باشد که شرکت های خرید به منظور بهره برداری از مالکیت و مشروعیت گسترده چند ذینفع ، و به دست آوردن اکثر معاملات فروش کالاهای جهانی ، ثبت شده اند. افشای اطلاعات باید به جای تشویق به منظور افزایش جذب آنها با خرید شرکت ها ، و برای اطمینان از سازگاری در معاملات فروش کالاها ، الزامات گزارش دهی برای شرکتهای ذکر شده و خصوصی اعمال شود.

در صورت عدم وجود یک استاندارد جهانی منسجم ، دولت های خانه ، از جمله مراکز تجاری ممکن است انتخاب الزامات شرکت ها را برای افشای اطلاعات در مورد پرداخت به دولت ها به صورت یک جانبه - یا از طریق تصویب مقررات عمومی یا در حوزه های قضایی که در آن کالاهای کالایی مبادله می کنند ، انتخاب کنند. از طریق مقررات خاص قابل اجرا برای شرکت هایی که در آن مبادله کار می کنند ، کار کنید. این گزینه افشای عمومی جزئیات معاملات فروش کالا را افزایش می دهد ، اما مگر اینکه با یک چارچوب گزارشگری مشترک ، مانند برنامه ارائه شده توسط دستورالعمل های گزارش EITI برای شرکت هایی که نفت ، گاز و مواد معدنی از دولت ها را خریداری می کنند ، تراز شود ، ممکن است بار گزارش را افزایش دهد و ممکن است بار گزارش را افزایش دهد و ممکن است بار گزارش را افزایش دهد وهزینه های انطباق برای شرکت هایی که در حوزه های قضایی متعدد فعالیت می کنند ، و احتمالاً منجر به تکه تکه شدن گزارش و چالش با مقایسه داده ها توسط کاربران نهایی می شود.

فراتر از الزامات گزارش شده توسط دولت ها ، فرصتی برای مناطق رایگان ، مبادلات کالا و انجمن های صنعت وجود دارد تا مشوق های محکمی برای افشای پرداخت به دولت ها ایجاد کنند. توانایی انجمن های صنعت و مبادلات کالاها برای محدود کردن دسترسی به بازار برای بازیکنان صنعت غیر قشر ، ابزاری قدرتمند را برای شرکت ها فراهم می کند تا از هرگونه شرایط شفافیت قابل استفاده استفاده کنند. تجربه با رویکردهای خود تنظیم کننده توسط انجمن های صنعت و مبادلات کالاها نشان می دهد که در صورت مطابقت با استانداردهای بین المللی ، بهترین کار را می کنند.

دولت های میزبان و SOE ها نقش مهمی برای روشن کردن انتظارات در مورد افشای پرداخت به دولت ها از شرکت های خرید دارند. این کار می تواند از طریق اتخاذ یک سیاست افشای توسط دولت های میزبان یا درج تعهدات خاص افشای در قراردادهای فروش کالا انجام شود. چنین اقداماتی می تواند به ایجاد محیطی کمک کند که انتظارات در مورد شفافیت پرداخت ها در ابتدا روشن شود و در آنجا قراردادهای فروش کالا با این درک که پرداخت های انجام شده به دولت ها برای خرید نفت ، گاز و مواد معدنی انجام می شود ، انجام می شود. وادعلاوه بر این ، این اقدامات همچنین می تواند از اجرای یک استاندارد جهانی در مورد افشای پرداخت یا عملکرد رویکردهای خود نظارتی پشتیبانی کند ، بنابراین زمینه بازی برای شرکت هایی که در حوزه های قضایی مختلف فعالیت می کنند ، تراز می کند.

اجرای گزینه های مندرج در این گزارش برای عملیاتی کردن شفافیت افزایش یافته برای پرداخت به دولت ها برای خرید کالاهای متعلق به عمومی ، باید با دقت در نظر گرفته شود. عدم اجرای دستورالعمل یا انعطاف پذیری در رابطه با اجرای می تواند با اطمینان از قوام و مقایسه ، باعث چالش هایی شود. به عنوان مثال ، دولت ها ممکن است الزامات گزارش دهی متناقض را تعیین کنند ، و شرکت ها ممکن است تفسیرها یا رویکردهای مختلفی را در رابطه با گزارش خود اتخاذ کنند. سوءاستفاده بین استاندارد بین المللی و دستورالعمل های اجرایی می تواند تأثیر آب در استاندارد بین المللی و ایجاد حفره های بالقوه داشته باشد و در صورتی که شرکت ها تحت الزامات مختلف گزارشگری در سراسر حوزه های قضایی قرار داشته باشند ، می تواند بار انطباق را افزایش دهد.

توجه اولیه باید به کاربردهای الزامات افشای (دامنه ، فرکانس ، قالب ، در دسترس بودن) ، میزان داده های افشا شده در دسترس عموم و پتانسیل فن آوری های جدید (مانند blockchain) ، برای کمک به افشای کمک شود. افشای پرداخت به دولت ها برای خرید کالاهای متعلق به عمومی ، مقدار قابل توجهی از اطلاعات را که نیاز به جمع آوری دارند ، تولید می کند و در نتیجه ایجاد یک مخزن مشترک برای افشای ، جمع آوری و انتشار این اطلاعات به ترتیب توصیه می شودبرای این افشای مشارکت معنادار در پاسخگویی مؤثر در تجارت کالاها.

این اثر تحت مسئولیت دبیر کل OECD منتشر شده است. نظرات بیان شده و استدلال های در اینجا لزوماً منعکس کننده نظرات رسمی اعضای OECD یا مرکز توسعه آن نیست.

این سند ، و همچنین هرگونه داده و نقشه موجود در اینجا ، بدون تعصب در مورد وضعیت یا حاکمیت بر هر قلمرو ، به تعیین مرزها و مرزهای بین المللی و نام هر قلمرو ، شهر یا منطقه است.

اعتبار عکس: طراحی جلد توسط آیدا بوندا (مرکز توسعه OECD) بر اساس تصاویر از © Der_Wolf/Shutterstock.com.